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El Ayuntamiento informa (en relación con el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana-IVTNU)


INFORME

El Tribunal Constitucional en la Sentencia 59/2017, de 11 de mayo de 2017, declaró que los arts. 107.1, 107.2 a) y 110.4 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo (LHL) que regulan el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IVTNU), son inconstitucionales y nulos en la medida que someten a tributación situaciones de inexistencia de incrementos de valor.

El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Avila entendió en un primer momento que se trataba de una sentencia parcialmente interpretativa por declarar la inconstitucionalidad de los arts. 107.1, 107.2 a) y 110.4 de la LHL únicamente en aquellos supuestos en los que somete a tributación situaciones inexpresivas de capacidad económica, esto es, aquellas que no presentan aumento de valor del terreno al momento de la transmisión, siendo válidos y aplicables, por tanto, en los supuestos que sí presentan dicho incremento de valor ( Así, Sentencias del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Avila de 17 de Octubre de 2017 dictada en el P.A. 124/2017, de 20 de octubre de 2017 dictada en el P.A. 123/2017, de 27 de octubre dictada en el P.A. 158/2017 y de 27 de octubre dictada en el P.A. 159/2017, de 24 de noviembre de 2017 dictada en el P.O. 33/2017 y de 13 de diciembre de 2017 dictada en el P.O. 29/2017 ).

Posteriormente, el Juzgado ha modificado su criterio a partir de la Sentencia de 20 de febrero de 2018 dictada en el P.O. 151/2017, recogiendo el criterio establecido a su vez por el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, Sala de Burgos, en la Sentencia de de 22 de septiembre de 2017, según el cual los arts. 107.1, 107.2 a) y 110.4 de la LHL han sido expulsados del ordenamiento ex origine, con el efecto de que en el presente momento, ante la inexistencia de régimen legal, no es posible no solo determinar si existe o no hecho imponible, sino ni siquiera cuantificar la base imponible.

La última de las sentencias dictadas por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Avila conforme a aquel primer criterio, la Sentencia de 13 de diciembre de 2017 dictada en el P.O. 29/2017, desestimó el recurso contencioso-administrativo formulado por el contribuyente, siendo recurrida por éste en apelación ante el TSJ de Castilla y León.

El TSJ de Castilla y León en Sentencia de 25 de mayo de 2018 ha anulado la Sentencia dictada por el Juzgado, estimando el recurso de apelación conforme al criterio explicitado.

El Ayuntamiento va a interponer contra dicha sentencia recurso de casación ante el Tribunal Supremo, como ya ha hecho en otro caso idéntico anterior.

El carácter interpretativo o radical de la Sentencia del Tribunal Constitucional 59/2017, de 11 de mayo de 2017 es una cuestión jurídica que no es pacífica.

A diferencia del TSJ de Castilla y León, otros TSJ entienden que se trata de una sentencia parcialmente interpretativa ( así, Sentencia del TSJ de la Comunidad Valenciana de 16 de noviembre de 2017 o la Sentencia del TSJ de Murcia de 16 de octubre de 2017 ), por lo que el Ayuntamiento de Avila, al igual que lo están haciendo otros muchos ayuntamientos en la misma situación - ya han sido presentados y admitidos por el Tribunal Supremo varios recursos de casación idénticos sobre esta cuestión -, va a recurrir en casación las sentencias que dicte el TSJ de Castilla y León.

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