Consulta pública con carácter previo a la elaboración del proyecto de la Ordenanza reguladora de la prestación patrimonial de carácter público no tributario por el servicio de abastecimiento de agua, alcantarillado y depuración.



DECRETO

Mediante dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda de fecha 26 de marzo de 2021, se ha propuesto la apertura de un periodo de consulta pública con carácter previo a la elaboración del proyecto de la ordenanza reguladora de la prestación patrimonial de carácter público no tributario por el servicio de abastecimiento de agua, alcantarillado y depuración.

Ello de conformidad con lo previsto en el artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y con el objetivo de favorecer la participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de las normas.
La finalidad de dicha consulta es recabar la opinión de los ciudadanos y organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura Ordenanza reseñada acerca de:
- Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.
- La necesidad y oportunidad de su aprobación.
- Los objetivos de la norma.
- Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.

Los ciudadanos, organizaciones y asociaciones que así lo consideren pueden hacer llegar sus opiniones sobre los aspectos indicados, durante el plazo de 15 días hábiles a contar desde el siguiente al de su publicación en la web municipal, mediante su presentación en cualquiera de los lugares indicados en el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Con fundamento en cuanto antecede, he resuelto:

Primero.- Disponer apertura de un periodo de consulta pública por término de 15 días hábiles con carácter previo a la elaboración del proyecto de la ordenanza reguladora de la prestación patrimonial de carácter público no tributario por el servicio de abastecimiento de agua, alcantarillado y depuración a contar desde el siguiente al de su publicación en la web municipal.

Segundo.- Aprobar los términos de dicha consulta con el tenor que obra en el expediente de su razón y en el referido dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda.

Tercero.- Dar cuenta a la Junta de Gobierno Local en la primera sesión que celebre.

Ávila a 29 de marzo de 2021

El Secretario Gral.           El Alcalde.,
Fdo.: Jesús Caldera Sánchez-Capitán           Fdo.: Jesús Manuel Sánchez Cabrera
 



De conformidad con lo previsto en el artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y con el objetivo de favorecer la participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de las normas, se lleva a cabo una consulta pública con carácter previo a la elaboración del proyecto de la Ordenanza reguladora de la prestación patrimonial de carácter público no tributario por el servicio de abastecimiento de agua, alcantarillado y depuración.

 

La finalidad de dicha consulta es recabar la opinión de los ciudadanos y organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura Ordenanza reseñada acerca de:

                - Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.

                - La necesidad y oportunidad de su aprobación.

                - Los objetivos de la norma.

                - Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.

                Los ciudadanos, organizaciones y asociaciones que así lo consideren pueden hacer llegar sus opiniones sobre los aspectos indicados, durante el plazo de 15 días hábiles a contar desde el siguiente al de su publicación en la web municipal, mediante su presentación en cualquiera de los lugares indicados en el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

                1.- Problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.

                En el municipio de Ávila el servicio público de abastecimiento de agua, alcantarillado y depuración se presta de forma indirecta por una empresa concesionaria.

                Se pretende adaptar las contraprestaciones que actualmente se perciben de los usuarios por la prestación de los servicios de abastecimiento de agua, alcantarillado y depuración como tasas municipales, y, por tanto, de carácter tributario, a las exigencias legales del art. 20.6 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales en la redacción dada por la Disposición final duodécima de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, que establece que dichas contraprestaciones han de adoptar la naturaleza jurídica de prestaciones patrimoniales públicas de carácter no tributario cuando el servicio público se preste mediante gestión indirecta:

                « 6. Las contraprestaciones económicas establecidas coactivamente que se perciban por la prestación de los servicios públicos a que se refiere el apartado 4 de este artículo, realizada de forma directa mediante personificación privada o mediante gestión indirecta, tendrán la condición de prestaciones patrimoniales de carácter público no tributario conforme a lo previsto en el artículo 31.3 de la Constitución.

 

                En concreto, tendrán tal consideración aquellas exigidas por la explotación de obras o la prestación de servicios, en régimen de concesión, sociedades de economía mixta, entidades públicas empresariales, sociedades de capital íntegramente público y demás fórmulas de Derecho privado.

 

                Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 103 de la Ley de Contratos del Sector Público, las contraprestaciones económicas a que se refiere este apartado se regularán mediante ordenanza. Durante el procedimiento de aprobación de dicha ordenanza las entidades locales solicitarán informe preceptivo de aquellas Administraciones Públicas a las que el ordenamiento jurídico les atribuyera alguna facultad de intervención sobre las mismas. ».

 

                La presente iniciativa normativa viene a sustituir la regulación contenida actualmente en la Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por suministro de agua potable y la Ordenanza fiscal reguladora de la Tasa por servicio de saneamiento.

                2.-Necesidad y oportunidad de su aprobación

                El cambio de la naturaleza jurídica de tales contraprestaciones responde a la exigencia legal contenida en la Disposición adicional cuadragésima tercera, y disposiciones finales undécima y duodécima de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público declaradas constitucionales por la Sentencia del Tribunal Constitucional de 9 de mayo de 2019 dictada en el recurso de inconstitucionalidad 739-2018, lo que justifica su necesidad y oportunidad.

                3.- Objetivos de la norma

                El objetivo que se persigue es la regulación de las contraprestaciones reseñadas con arreglo a las nuevas exigencias legales, sin que ello suponga incremento alguno de las mismas respecto de la situación actual.

                4.- Posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias

               No se contemplan soluciones alternativas regulatorias diferentes al preceptivo mandato legal de aprobación de la Ordenanza reguladora de la prestación patrimonial de carácter público no tributario por el servicio de abastecimiento de agua, alcantarillado y depuración en el municipio de Ávila.

                Tampoco se contemplan soluciones no regulatorias.

               Finalmente, se hace constar que la presente consulta pública no sustituye, en ningún caso, a la preceptiva aprobación inicial de las Ordenanzas cuyo trámite ahora se inicia, ni al posterior trámite de alegaciones a las mismas, ni a su aprobación final previa resolución de las alegaciones que se presenten contra aquéllas, procedimiento éste regulado en el artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. “

La Comisión dictamina favorablemente la propuesta por unanimidad.

Ávila, a  26 de marzo de 2021

EL SECRETARIO DE LA COMISIÓN

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