La relación administrativa entre los ciudadanos y la Administración, se puede iniciar según la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas de oficio o a solicitud del interesado (art 54)

En consecuencia, para que el ciudadano pueda establecer esta relación debe iniciarla a través de escrito o solicitud donde quede constancia entre otros datos de los siguientes (Art. 66 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre)..